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法院对申请执行应进行实质审查什么

发布人:www.64sjzsb.com    发布时间:2019-06-13 15:30

  关于行政机关的行政决议,行政相对人是需求仔细实行的。

  假如行政相对人不实行行政决议的,行政机关是能够向人民法院请求强制实行的,人民法院需求仔细检查。

  那么,法院对请求实行应进行本质检查什么?下面,小编详细为您介绍详细内容。

  人民法院对行政机关提出的强制实行请求仅仅施行书面检查。

  书面检查既不是方法检查,也不是本质检查,而是介于两者之间的一种检查规范。

  人民法院仅对行政机关供给的书面资料是否实在合法、所记载内容能否证明本身建议、断定的现实和适用法令能否成立等进行检查,而不对行政机关是否严厉遵守行政程序、行政决议是否恰当等作深度检查。

  一对请求实行案子是否进行合法性检查的问题对请求实行案子是否进行合法性检查,在审判实践中有两种不同的观念:一种观念以为不需求进行合法性检查。

  另一种观念以为对这类案子应当象行政诉讼案子相同全面进行合法性检查。

  笔者以为对请求实行案子应坚持合法性检查准则,但与行政诉讼案子的合法性检查要有差异。

  理由如下:榜首,这两类案子的检查目标都是行政机关的详细行政行为;检查依据都是行政诉讼法和有关的法令、法规、规章;检查意图都是承认详细行政行为是否合法。

  这些相同之处标明晰二者之间具有内在联系,因而,应当坚持合法性检查准则。

  第二,这两类案子又有很大差异:一是立案的前提条件不同。

  请求实行案子是鉴于公民、法人或许其他安排对行政机关作出的详细行政行为在法定期限内不提申述讼又不实行,行政机关向法院请求实行而立案的;行政诉讼案子是公民、法人或许其他安排以为详细行政行为侵略其合法权益,向人民法院提申述讼而立案的。

  二是主体不同。

  请求实行案子的请求人是作出详细行政行为的行政机关;而行政诉讼案子中行政机关是被告。

  三是检查的内容不同。

  请求实行案子检查的是行政机关的活跃作为,而行政诉讼案子检查的内容,不只包含行政机关的活跃作为并且也包含其消沉作为。

  四是检查方法不同。

  请求实行案子只能就行政机关供给的书面资料进行检查;而行政诉讼案子检查方法首要是开庭审理、有的还需求调查核实依据,进行现场勘验、技术鉴定等。

  五是处理结果不同。

  请求实行案子经合法性检查后,只能作出实行或不予实行的决议,而行政诉讼案子终究要作出或许保持、或许吊销、或许改变、或许责令实行法定责任的判定或裁决。

  这就决议了请求实行案子于行政诉讼案子的合法性检查要有差异。

  二对请求实行案子应当检查的内容对请求实行案子进行合法性检查应包含程序方面的检查和实体方面检查两方面的内容。

  就程序方面而言,需求检查的内容首要有:一是查清请求机关是否具有主体资格。

  依据我国法令有关规则,请求实行的主体应该是行政机关和法令法规授权的安排。

  非行政机关和未经授权的安排不能成为请求实行的主体。

  依据这一规则,有权请求实行的应当是:开始作出详细行政行为的行政机关和法令、法规授权的安排;经过复议的案子,如复议机关保持了原详细行政行为,仍由原机关请求,复议机关改变了原详细行政行为的,由复议机关请求;由行政机关托付的安排个人作出详细行政行为的,由托付的行政机关请求,契合上述条件之一的,就是适格的主体。

  二是查清请求实行的行政机关是否具有法令颁发的行政强制实行权。

  从我国现有的法令、法规、规章规则看,有以下几种情况,能够请求人民法院强制实行的;能够由行政机关强制实行,也能够请求人民法院强制实行的;由行政机关强制实行的。

  关于前两种情况,只需行政机关请求就应当受理,第三种情况,即使是行政机关请求也不能受理。

  至于行政机关按照规章请求实行的,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十三条参照规章的规则,只需规章不予法令、法规相冲突,也应受理。

  三是查清被实行人逾期不请求复议或不申述又不实行的情况是否现实。

  如被实行人是否收到处分或处理决议等法令文书;行政机关是否依法告知了请求复议或申述权利等。

  假如行政机关应依法告知复议或申述权而未交待的,不予实行。

  四是请求实行的行政法令文书是否现已发作行政法令效能,和请求强制实行是否逾越法定请求期限。

  对没有逾越法定申述期限即向人民法院请求实行的,人民法院不予受理。

  对逾越法令法规规则的请求实行期限的,人民法院不予实行。

  最高人民法院《关于贯彻实行(中华人民共和国行政诉讼法)若干问题的定见(试行)》(以下简称定见)第八十八条规则,请求实行的期限是自申述期限届满之日起三个月。

  逾期请求的,人民法院不予受理。

  五是查清是否应由本院统辖。

  请求人民法院强制实行其详细行政行为的,由被实行人所在地的基层人民法院受理实行。

  基层人民法院以为需求中级人民法院实行的,能够报请中级人民法院决议。

  人民法院应当严厉按照此规则受理案子。

  就实体性检查而言,应当依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条的规则进行检查。

  检查的内容首要包含:一是检查依据是否充沛。

  要检查作出详细行政行为是否有充沛的依据,依据来历是否实在牢靠,依据与依据之间是否得到印证,有无彼此对立或彼此排挤。

  对作出详细行政作为前没有调查取证的或短少根本依据的,人民法院不予实行。

  二是检查适用法令、法规是否正确。

  审判实践中,应本着后法优于前法,专门法优于普通法,高效能层次法优于低效能层次法的准则来判别;三是检查是否契合法定程序。

  法令、法规规则行政机关作出行政行为的行政程序,是行政机关正确、及时作出详细行政行为的必要确保,是避免行政机关及其作业人员滥用职权的有用办法。

  违背法定的行政程序,很可能作出不合法的详细行政行为,侵略公民、法人或许其他安排的合法权益。

  因而,对违背法定程序作出的详细行政行为,行政机关请求强制实行的,人民法院不予实行。

  四是检查是否逾越职权。

  首要检查的行政机关作出详细行政行为是否是在法令、法规授权的职权范围内,有没有超出自己的职权范围而行使行政职权的行为。

  五是检查是否滥用职权。

  行政主体作出的详细行政行为尽管在其自在裁量权限内,但违背了法令、法规的意图、主旨,且极不合理、公正的。

  对此,行政机关请求强制实行的,人民法院不予实行。

  三对请求实行案子的检查方法检查方法要以检查请求实行的行政机关供给的书面资料为主,首要有:一是检查请求实行书。

  请求实行书不只需标明行政机关请求实行的意向,并且要载明与实行有关的事项和内容。

  包含请求实行的行政机关称号、法定代表人;被实行人的名字(称号)、住址;作出详细行政行为的首要进程;被实行人的违法现实及其依据;适用的法令、法规;行政处理决议的首要内容;拒不实行责任的现实和依据;责任人应当依法实行的责任,需求实行的标的物的称号、数量及所在地;请求实行的法令依据;受理人民法院称号;行政机关领导的签名或盖章,请求实行的时刻,据以实行的法令文书的文号等。

  二是检查据以实行的法令文书。

  据以实行的法令文书是行政机关作出详细行政行为的文字表现方法,它能够是行政处分决议书,也能够是行政处理决议书,还能够是行政裁决书。

  这些法令文书一经依法作出就具有断定力。

  相对人拒不实行,即可成为强制实行的依据。

  因而,它是行政机关请求实行不行短少的要件之一。

  假如行政机关没有作出或许不能供给据以实行的法令文书,实行就会因短少依据和没有清晰指向而无法进行,人民法院就不能受理。

  经过检查据以实行的法令文书,假如发现确有过错,如现实不清,适用法令、法规过错,违背法定程序,逾越职权等,应报请院长同意,不予实行。

  三是检查据以作出详细行政行为的现实即依据。

  四是检查据以作出详细行政行为所适用的法令、法规、规章和规范性文件。

  五是检查其他有必要提交的资料。

  如送达证、当事人开户银行和账号、被实行人经济情况和可供实行的产业情况等。

  因每起案子不同,应当依据案子的详细情况断定。

  对有必要提交的资料,行政机关应自动提交,人民法院也能够要求行政机关提交;回绝提交的。

  人民法院不予实行。

  在检查方法上,尽管检查以书面资料为主,但也不扫除对检查实行人和被实行人进行必要的问询。

  这关于全面了解案情,了解被实行人回绝实行责任的实在原因和实践实行才能,清晰要求实行的事项等是有利的,是对书面检查的弥补。

  因而,对请求实行案子尽可能地进行问询作业,以确保作出实行与否决议的正确性。

  要是你还有什么不明白的当地,无妨向咱们的律师进行咨询。

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